PERTANYAAN :
Assalamualaikum, hukum mendirikan TPQ di tanah waqaf masjid, memakai sebagian dana masjid? Terimakasih. [Poppy Firmansyah].
Wa'alaikumussalam warahmatullahi wabarakatuh.
Mengenai pendirian Taman Pendidikan Al-Qur'an (TPQ) di atas tanah wakaf masjid dan penggunaannya dengan dana masjid, kita perlu memahami kaidah dan dalil fiqh Syafi'i terkait penggunaan tanah wakaf dan harta masjid.
1. Hukum Wakaf dalam Mazhab Syafi'i
Dalam mazhab Syafi'i, wakaf bersifat muqayyad (terikat dengan syarat pewakaf) dan tidak boleh digunakan untuk selain tujuan yang ditentukan dalam akad wakaf. Imam Nawawi dalam Raudhah at-Talibin menyebutkan:
وإن عين في الوقف جهة خاصة اختص بها، ولم يجز صرفه إلى غيرها.
"Jika pewakaf menetapkan tujuan tertentu dalam wakaf, maka wakaf itu khusus digunakan untuk tujuan tersebut dan tidak boleh dialihkan kepada selainnya."
2. Mendirikan TPQ di Tanah Wakaf Masjid
Jika tanah wakaf tersebut diwakafkan untuk masjid, maka penggunaannya harus mendukung fungsi masjid, seperti ibadah, pendidikan, atau kegiatan yang mendukung keagamaan. TPQ yang mengajarkan Al-Qur'an merupakan kegiatan yang mendukung fungsi masjid, sehingga hal ini diperbolehkan asalkan tidak mengganggu fungsi utama masjid.
3. Menggunakan Dana Masjid
Dalam mazhab Syafi'i, dana masjid hanya boleh digunakan untuk keperluan masjid dan hal-hal yang terkait langsung dengan kemaslahatan masjid. Imam Khatib asy-Syirbini dalam Mughni al-Muhtaj menyatakan:
وما وقف على المسجد يصرف إلى مصالحه فقط.
"Apa yang diwakafkan untuk masjid digunakan hanya untuk kemaslahatan masjid."
Jika TPQ tersebut adalah bagian dari kegiatan masjid dan mendukung kemaslahatan umat melalui masjid, penggunaannya dengan dana masjid dapat diperbolehkan dengan catatan mendapat persetujuan dari pengurus masjid atau pihak yang berwenang. Namun, jika dana masjid tidak mencukupi atau terdapat keraguan, sebaiknya mencari dana dari sumber lain.
Syekh Muhammad Bakhit al-Muthi’i mengatakan:
وَوَظِيْفَةُ النَّاظِرِ حِفْظُ الْأُصُوْلِ وَثَمْرَتُهَا عَلَى وَجْهِ الْاِحْتِيَاطِ كَوَلِيِّ الْيَتِيْمِ كَمَا يَتَوَلَّى الْإِجَارَةَ وَالْعِمَارَةَ
“Kerja nazir adalah menjaga pokok harta wakaf dan hasilnya atas jalan kehati-hatian seperti wali anak yatim, sebagaimana ia bekerja menyewakan dan membangun harta wakaf” (Syekh Muhammad Bakhit al-Muthi’i, Takmilah al-Majmu’, juz 15, hal. 363).
Syekh Syihabuddin al-Qalyubi mengatakan:
تَنْبِيهٌ لَوْ زَادَ رَيْعُ مَا وُقِفَ عَلَى الْمَسْجِدِ لِمَصَالِحِهِ أَوْ مُطْلَقًا اُدُّخِرَ لِعِمَارَتِهِ وَلَهُ شِرَاءُ شَيْءٍ بِهِ مِمَّا فِيهِ زِيَادَةٌ عَلَيْهِ، وَلَوْ زَادَ رَيْعُ مَا وُقِفَ لِعِمَارَتِهِ لَمْ يُشْتَرَ مِنْهُ شَيْءٌ وَيُقَدَّمُ عِمَارَةُ عَقَارِهِ عَلَى عِمَارَتِهِ وَعَلَى الْمُسْتَحِقِّينَ، وَإِنْ لَمْ يَشْتَرِطْهُ الْوَاقِفُ كَذَا فِي الْعُبَابِ
“Peringatan. Bila saldo aset yang diwakafkan atas masjid untuk kemaslahatannya atau wakaf mutlak melebihi kebutuhan masjid, maka disimpan untuk kebutuhan pembangunan masjid, nazir diperbolehkan membeli sesuatu dengan saldo tersebut dari perkara-perkara yang dapat menambah wilayah masjid. Bila saldo aset yang diwakafkan untuk ‘imarah masjid melimpah, maka tidak boleh dibelikan apa pun. Dan wajib didahulukan membangun tanah masjid atas bangunan fisik masjid dan kebutuhan orang-orang yang berhak, meski tidak disyaratkan oleh pewakaf.”
وَيَجِبُ عَلَى نَاظِرِ الْوَقْفِ ادِّخَارُ شَيْءٍ مِمَّا زَادَ مِنْ غَلَّتِهِ لِعِمَارَتِهِ وَشِرَاءُ عَقَارٍ بِبَاقِيهِ وَأَفْتَى بَعْضُ الْمُتَأَخِّرِينَ بِجَوَازِ الِاتِّجَارِ فِيهِ إنْ كَانَ مِنْ وَقْفِ مَسْجِدٍ وَإِلَّا فَلَا وَسَيَأْتِي إِقْرَاضُهُ
“Dan wajib atas nazir wakaf menyimpan dana yang melebihi (kebutuhan wakaf) dari hasil wakaf untuk pembangunan wakaf dan membeli tanah dengan sisanya. Sebagian ulama muta’akkhirin berfatwa kebolehan memperdagangkan dana tersebut bila berasal dari wakaf masjid, bila tidak demikian maka tidak diperbolehkan” (Syekh Syihabuddin al-Qalyubi, Hasyiyah al-Qalyubi ‘ala al-Mahalli, juz 3, hal. 108).
Sedangkan keterangan dalam kitab Hasyiyah Umairah sebagai berikut:
(فَرْعٌ) فَضُلَ مِنَ الْوَقْفِ شَيْءٌ هَلْ يَجُوْزُ اْلإِتِّجَارُ فِيْهِ أَفْتَى الْمُتَأَخِّرُوْنَ بِالْجَوَازِ إِنْ كَانَ لِلْمَسْجِدِ وَإِلاَّ فَلاَ .
“Bila ada sejumlah harta wakaf tersisa, apakah boleh memperjualbelikannya? Para ulama mutaakhkhirun berfatwa dengan memperbolehkannya, bila sejumlah harta wakaf itu milik masjid. Bila bukan, maka tidak boleh” (Syekh Umairah, Hasyiyah Umairah ‘ala al-Mahalli, juz 3, hal. 111).
Jadi kalau yang dimaksud barang wakaf yang dipakai TPQ itu barang hasil dari wakaf untuk masjid yang lebih dari kebutuhan masjid, maka hukumnya menurut fatwa sebagian ulama akhir adalah boleh (tidak dilarang) diperdagangkan (solusi akad sewa) . Kalau tidak demikian, artinya mauquf ‘alaih bukan masjid, atau tidak lebih dari kebutuhan mauquf ‘alaih maka haram diperdagangkan.
Kalau menurut Sayyid Maliki hukumnya tidak boleh karena termasuk taghyirul waqfi.
(مجموع فتاوى و رسائل للإمام السيد علوى الملكي الحسنى, ص 147)
(بناء مدارس على أرض موقوفة على مساجد) ـــ إلـــــى أن قــــــال ـــ اطلعنا على السؤال المرفوع إلينا من جهة الخلاف الذى نشأ بين علماء آشي فى بناء المدارس و الزوايا فى أرض موقوفة على مصالح المسجد حيث قال بعضهم يجوز ذالك و احتج بنص بغية المسترشدين لما قال و قال البعض الآخر بمنع ذالك و احتج بنص تحفة المحتاج و نهاية المحتاج و إعانة الطالبين و بغية المسترشدين ـــ إلــــــى أن قـــــــال ــــ أن التحقيق عندنا يرجع إلى ما سيذكره فيما يلى: 1ــ إننا نرجع إلى جانب المنع فلا يجوز بناء المدارس و الزوايا فى الأرض الموقوفة على مصالح المسجد لأنه استعمال للموقوف فى غيرما وضع له و فيه مخالف لشرط الواقف هو كنص الشارع سياما و إن هواء الموقوف موقوف ويمنع إحداث كل ما يغير الوقف بالكلية عن اسمه الذى كان عليه حال الوقف لأنه تبديل له. 2 ـــ إن بناء هذه المدارس و الزوايا فى الأرض الموقوفة على مصالح المسجد مخالف لأن مقصود الواقف الإنتفاع بهذه الأرض مع بقاء عينها بدون تغيير لأن التغيير ببناء المدارس و الزوايا وسيلة لتملك الأرض المذكورة تبعا للبناء المذكور فيؤدى إلى إبطالة وقفية الأرض وفوات المقصود منها
Kesimpulan
1. Mendirikan TPQ di tanah wakaf masjid diperbolehkan jika mendukung fungsi masjid dan tidak bertentangan dengan syarat pewakaf.
2. Menggunakan dana masjid untuk TPQ diperbolehkan jika TPQ itu mendukung kemaslahatan masjid dan mendapat persetujuan pengurus masjid.
Wallahu a'lam bish-shawab. [Moh Khotib, Kang Rasjid, Muhibbur Rukhos].
https://www.facebook.com/groups/piss.ktb/posts/9426382324051158/