Oleh Mbah
Jenggot
Amil
zakat, Syarat-syarat dan tugas-tugasnya
Yang dimaksud dengan amil
zakat ialah suatu panitia atau badan yang dibentuk oleh pemerintah untuk
menangani masalah zakat dengan segala persoalannya. Ada beberapa syarat yang
dipenuhi dalam diri amil yaitu; 1) beragama Islam, 2) mukallaf (sudah baligh dan
berakal), 3) merdeka (bukan budak), 4) adil dengan pengertian tidak pernah
melakukan dosa besar atau dosa kecil secara kontinyu, 5) bisa melihat, 6) bisa
mendengar, 7) laki-laki, 8) mengerti terhadap tugas-tugas yang menjadi
tanggungjawabnya, 9) tidak termasuk ahlul-bait atau bukan keturunan Bani Hasyim
dan Bani Muththalib dan 10) bukan mawali ahlul-bait atau budak yang
dimerdekakan oleh golongan Bani Hasyim dan Bani Muththalib. Sedangkan
tugas-tugas yang diamanatkan kepada amil zakat adalah sebagai berikut
Tugas-tugas
Amil Zakat :
1. Menginventarisasi
(mendata) orang-orang yang wajib mengeluarkan zakat.
2. Menginventarisasi
orang-orang yang berhak menerima zakat
3. Mengambil dan
mengumpulkan zakat.
4. Mencatat harta zakat
yang masuk dan yang dikeluarkan.
5. Menentukan ukuran
(sedikit dan banyaknya) zakat.
6. Menakar, menimbang,
menghitung porsi mustahiqqus zakat
7. Menjaga keamanan harta
zakat
8. Membagi-bagikan harta
zakat pada mustahiqqin.
Mengingat bahwa tugas-tugas
yang telah disebutkan di atas tidak mungkin dilakukan oleh satu orang atau dua
orang, melainkan dari masing-masing tugas harus ada yang menangani secara khusus
maka ada beberapa macam amil sesuai dengan tugas-tugasnya.
Macam-macam
Amil Zakat
1. Orang yang mengambil dan
mengumpulkan harta zakat.
2. Orang yang mengetahui
orang-orang yang berhak menerima zakat.
3. Sekretaris
4. Tukang takar, tukang
nimbang, dan orang yang menghitung zakat
5. Orang yang mengkoordinir
pengumpulan orang-orang yang wajib zakat dan yang berhak menerima.
6. Orang yang menentukan
ukuran (sedikit banyaknya) zakat.
7. Petugas keamanan harta
zakat.
8. Orang yang
membagi-bagikan zakat.
Berikut adalah Hasil
Keputusan Bahts Masail PWNU Jatim 2005 di PP. Sidogiri Pasuruan :
Deskripsi
masalah:
Dalam kitab-kitab fiqh,
amil zakat dibentuk oleh imam. Dan fiqih tidak menjelaskan secara rinci tentang
mekanisme pembentukannya. Apakah pembentukan itu dari inisiatif imam atau
pengajuan dari bawah. Sementara yang terjadi di masyarakat, ada yang dibentuk
oleh lurah, camat, bupati dst. Ada pula komunitas masyarakat (RT, ormas masjid,
lembaga pendidikan, dan bahkan PKK) yang membentuk panitia zakat kemudian
diajukan kepada pemerintah setempat, (lurah, camat, atau bupati) untuk
dimintakan SK agar diakui keberadaannya.
Pertanyaan
:
a. Siapakah yang dimaksud
imam untuk membentuk amil zakat ?
b. Bagaimana dengan
Undang-undang Zakat tentang konsep amil dan mekanisme kerjanya ?
c. Apakah panitia zakat
yang dibentuk secara swakarsa tersebut di atas bisa disebut amil zakat (bagian
dari ashnaf delapan) sehingga berhak memperoleh bagian dari zakat ?
Jawaban
:
a. Imam dalam konteks
Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah Kepala Pemerintahan dalam hal ini
Presiden. Adapun terkait dengan pembentukan amil zakat adalah presiden dan
orang-orang diberi wewenang membentuk amil sebagaimana diatur oleh UU Zakat,
yaitu Gubernur, Bupati/Wali Kota dan Camat.
Catatan
: Kepala desa
/ Lurah tidak termasuk orang-orang diberi wewenang membentuk amil zakat. Maraji
:
نهاية
المهتاج الجزء السادس ص 168 ما نصه :
ويجب
على الامام او نائبه بعث السعاة لأخذ الزكاة (وليعلم) الامام او الساعي ندبا (شهرا
لاخذها) اي الزكاة ليتهيأ ارباب الاموال لدفعها والمستحقون لأخذها، ويسن كما نص
عليه كون ذلك الشهر المحرم لانه اول العام الشرعي، ومحل ذلك فيما يعتبر فيه الحول
المختلف في حق الناس.
الباجورى
جزء 1 ص 290 ما نصه :
(قوله
العامل من إستعمله الإمام الخ) أي كساع يجبيها وكاتب يكتب ما أعطاه أرباب الأموال
وقاسم يقسمها على المستحقين وحاشر يجمعهم لا قاض ووال فلا حق لهما فى الزكاة بل
حقهما فى خمس الخمس المرصد للمصالح
موهبة
ذي الفضل على شرح مقدمة بافضل الجزء الرابع ص 120 ما نصه :
(و)
الصنف الخامس (والعاملون عليها) ومنهم الساعي الذي يبعثه الإمام لأخذ الزكوات وبعثه
واجب (قوله والعاملون عليها) أي الزكاة يعنى من نصبه الإمام فى أخذ العمالة من
الزكوات—إلى أن قالـــ--ومقتضاه أن من عمل متبرعا لايستحق شيأ على
القاعدة.
الفتاوي
الكبرى الفقهية لابن حجر الهيتمي 4 ص 116
(وسئل)
بما لفظه هل جواز الاخذ بعلم الرضا من كل شئ ام مخصوص بطعام الضيافة (فأجاب) بقوله
الذي دل عليه كلامهم انه غير مخصوص بذالك وصرحوا بان غلبة الظن كالعلم بذالك وحينئذ
فمتى غلب على ان المالك يسمح له بأخذ شئ معين من ماله جاز له أخذه ثم بان خلاف ظنه
لزمه ضمانه والا فلا
المهذب
ج: 1 ص: 355- 356
وإن
دفع إليه دينارا وأمره أن يشتري شاة فاشترى شاتين فإن لم تساو كل واحدة منهما
دينارا لم يلزم الموكل لانه لا يطلب بدينار ما لا يساوي دينارا وإن كان كل واحدة
منهما تساوي دينارا نظرت فإن اشترى في الذمة ففيه قولان أحدهما أن الجميع للموكل
لان النبي صلى الله عليه وسلم دفع إلى عروة البارقي دينارا ليشتري له شاة فاشترى
شاتين فباع إحداهما بدينار وأتى النبي صلى الله عليه وسلم بشاة ودينار فدعا له
بالبركة ولان الإذن في شاة بدينار إذن في شاتين بدينار لان من رضي شاة بدينار رضي
شاتين بديناروالثاني أن للموكل شاة لانه أذن فيه والأخرى للوكيل لانه لم يأذن فيه
الموكل فوقع الشراء للوكيل فإن قلنا إن الجميع للموكل فباع إحداهما فقد خرج أبو
العباس فيه وجهين أحدهما أنه لا يصح لانه باع مال الموكل بغير إذنه فلم يصح والثاني
أنه يصح لحديث عروة البارقي والمذهب الأول والحديث يتأول ن قلنا إن للوكيل شاة
استرجع الموكل منه نصف دينار وإن اشترى الشاتين بعين الدينارفإن قلنا فيما اشترى في
الذمة إن الجميع للموكل كان الجميع ههنا للموكل وإن قلنا إن إحداهما للوكيل والأخرى
للموكل صح الابتياع للموكل في إحداهما ويبطل في الأخرى لانه لا يجوز أن يحصل
الابتياع له بمال الموكل فبطل
b. Mencermati undang-undang
zakat yang ada, konsep pembentukan amil versi undang-undang zakat sesuai dengan
konsep fikih. Sedang mekanisme tata kerjanya masih perlu untuk disempurnakan,
karena ada tugas-tugas dan kewenangan amil yang belum terakomodir dalam UU
zakat, diantaranya kewenangan mengambil zakat secara paksa jika ada muzakki yang
menolak membayar zakat. Maraji : Sama dengan jawaban sub a.
c. Panitia zakat yang
dibentuk secara swakarsa oleh masyarakat tidak termasuk amil yang berhak
menerima bagian zakat. Maraji’ :
موهبة
ذي الفضل على شرح مقدمة بافضل الجزء الرابع ص 120 ما نصه :
(والعاملون
عليها) ومنهم الساعي الذي يبعثه الإمام لأخذ الزكوات وبعثه واجب (قوله والعاملون
عليها) أي الزكاة يعنى من نصبه الإمام فى أخذ العمالة من الزكوات—إلى أن
قالـــ--ومقتضاه أن من عمل متبرعا لايستحق شيأ على القاعدة.